女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，今天我們邀請(qǐng)到水利部副部長(zhǎng)陳敏先生，請(qǐng)他向大家介紹全面推進(jìn)江河保護(hù)治理有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：水利部總規(guī)劃師吳文慶先生，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人關(guān)錫璠先生，水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉先生。

現(xiàn)在，先請(qǐng)陳敏先生作情況介紹。

2025-07-04 10:00:10

女士們、先生們，大家上午好！首先，感謝社會(huì)各界和媒體朋友們對(duì)水利事業(yè)和江河保護(hù)治理工作的關(guān)心和支持。

江河哺育生命、支撐發(fā)展、承載文明。習(xí)近平總書(shū)記始終心系江河，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自部署推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，確立了國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，為江河保護(hù)治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，指引我國(guó)江河保護(hù)治理取得歷史性成就。十多年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力大幅提升，有效應(yīng)對(duì)大江大河大湖多次嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，保障了大旱之年城鄉(xiāng)供水安全，守護(hù)了河湖安瀾、人民安寧、社會(huì)安定；水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，水資源節(jié)約集約利用水平明顯提高，全社會(huì)節(jié)水觀念、意識(shí)、措施明顯轉(zhuǎn)變；水資源配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，水資源調(diào)配能力、供水保障能力顯著增強(qiáng)；河湖面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，越來(lái)越多河湖恢復(fù)生命、實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息。特殊的自然地理和氣候條件，決定了我國(guó)依然是江河治理難度最大、任務(wù)最為繁重的國(guó)家之一。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾對(duì)美好生活的向往也對(duì)水安全保障提出了更高要求。為深入實(shí)施國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，6月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)江河保護(hù)治理的重要指導(dǎo)性文件。

全面推進(jìn)江河保護(hù)治理是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的二十大要求推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記圍繞治水和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)治水包括開(kāi)發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)；要深刻理解把握共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)涵；治理黃河，重在保護(hù)、要在治理；要立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，統(tǒng)籌謀劃上中下游、干流支流、左右兩岸的保護(hù)和治理，協(xié)同推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，合理安排水資源分配利用、產(chǎn)業(yè)布局等。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，以更大力度推進(jìn)江河保護(hù)治理，對(duì)在更高水平上保障國(guó)家水安全，支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。

《意見(jiàn)》明確了全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，傳承弘揚(yáng)水文化，健全江河保護(hù)治理制度，形成江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局。到2035年，現(xiàn)代化流域防洪減災(zāi)體系基本完善，防洪安全保障能力顯著提高；水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)供水安全保障水平明顯提升；江河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；水文化繁榮發(fā)展，影響力顯著增強(qiáng)；江河保護(hù)治理體制機(jī)制更加完善，人水關(guān)系更加和諧。

《意見(jiàn)》部署了全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。從全力保障江河安瀾、加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)江河水生態(tài)保護(hù)、持續(xù)改善江河水環(huán)境、傳承弘揚(yáng)水文化、完善江河保護(hù)治理機(jī)制等6個(gè)方面24項(xiàng)舉措，對(duì)江河保護(hù)治理任務(wù)作出系統(tǒng)安排部署?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)江河保護(hù)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全中央統(tǒng)籌、流域協(xié)同、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，落實(shí)地方各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)責(zé)任，鼓勵(lì)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，凝聚江河保護(hù)治理合力。

下一步，我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感，將《意見(jiàn)》落實(shí)落地，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全作出新的貢獻(xiàn)。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們?cè)敢饣卮鸫蠹谊P(guān)心的問(wèn)題。

2025-07-04 10:13:11

現(xiàn)在歡迎大家舉手提問(wèn)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2025-07-04 10:14:09

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。洪澇災(zāi)害是我國(guó)的主要自然災(zāi)害之一。近年來(lái)，極端天氣事件頻發(fā)，水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大，防風(fēng)險(xiǎn)保安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。加快構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，就是遵循“人民至上、生命至上”價(jià)值理念和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，貫徹推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，著力構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端暴雨洪水的韌性。

構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，就是完善流域防洪工程體系，健全水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過(guò)綜合運(yùn)用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施，增強(qiáng)對(duì)洪水的主動(dòng)調(diào)控能力。構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，優(yōu)化氣象水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，增強(qiáng)雨水情預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期和提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度的有效統(tǒng)一。健全洪澇災(zāi)害防御工作體系，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的洪澇災(zāi)害防御工作機(jī)制，增強(qiáng)極端暴雨、特大洪水、重特大險(xiǎn)情災(zāi)情的應(yīng)對(duì)處置能力。同時(shí)，依法加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管理和水庫(kù)庫(kù)容管理，留出行洪排澇通道和蓄滯洪空間。

今年，我國(guó)區(qū)域性階段性旱澇特征明顯。大家知道，南方進(jìn)入汛期后遇到了第一號(hào)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”，現(xiàn)在全國(guó)都進(jìn)入了主汛期。截至今天早上8點(diǎn)，累計(jì)已經(jīng)有329條河流發(fā)生超警以上洪水，個(gè)別地方極端強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、山體滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害。水利部圍繞著“四不”目標(biāo)，就是人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。水利部圍繞這“四不”目標(biāo)，重點(diǎn)部署開(kāi)展以下工作。一是嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)責(zé)任制，特別是針對(duì)小型水庫(kù)等薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促地方逐庫(kù)落實(shí)防汛行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”。二是入汛以后滾動(dòng)加密雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，直達(dá)防御一線(xiàn)。三是強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，依托數(shù)字孿生水利體系滾動(dòng)開(kāi)展洪水演進(jìn)數(shù)字推演，迭代優(yōu)化調(diào)度方案，系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系。四是抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)防御措施，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)人員轉(zhuǎn)移“誰(shuí)組織、轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任和措施；強(qiáng)化中小河流堤防巡查防守，做到險(xiǎn)情搶小、搶早、搶??；強(qiáng)化中小水庫(kù)安全度汛措施，確保水庫(kù)不垮壩。謝謝。

2025-07-04 10:22:46

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)吳文慶總規(guī)劃師來(lái)回答。

2025-07-04 10:24:40

江河保護(hù)治理涉及水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，必須綜合施策、系統(tǒng)謀劃、整體性推進(jìn)。為此，《意見(jiàn)》對(duì)全面推進(jìn)江河保護(hù)治理作出系統(tǒng)部署。在保障江河安瀾方面，加快完善流域防洪工程體系，構(gòu)建雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，健全洪澇災(zāi)害防御工作體系，著力構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，推進(jìn)我國(guó)防洪安全體系和能力現(xiàn)代化。在水資源節(jié)約集約利用方面，強(qiáng)化水資源剛性約束，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損政策制度體系，科學(xué)配置江河流域水資源，增強(qiáng)供水安全保障能力，發(fā)揮水資源綜合利用功能。在保護(hù)江河水生態(tài)、改善水環(huán)境方面，堅(jiān)持“一河一策”，改善河湖生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持，建設(shè)江河綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)河口及三角洲生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化江河流域生態(tài)功能。同時(shí)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和江河水環(huán)境治理，持續(xù)提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在傳承弘揚(yáng)水文化方面，著力保護(hù)水文化遺產(chǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)，深入挖掘水文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，提升水文化影響力。在完善江河保護(hù)治理機(jī)制方面，進(jìn)一步強(qiáng)化全流域管理，完善江河保護(hù)治理規(guī)劃體系，一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，深化用水權(quán)、水價(jià)等改革，健全江河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能，提升江河保護(hù)治理管理能力和水平。

完成好《意見(jiàn)》確定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)江河保護(hù)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌、流域協(xié)同、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。地方各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，細(xì)化工作措施，將《意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)、任務(wù)要求，落實(shí)到相關(guān)規(guī)劃、治理項(xiàng)目和改革舉措中，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)作用，加強(qiáng)要素保障和政策支持；同時(shí)，健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)公眾參與江河保護(hù)治理實(shí)踐，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造親水惜水節(jié)水的良好氛圍，凝聚全社會(huì)保護(hù)江河治理的強(qiáng)大合力。

謝謝。

2025-07-04 10:26:11

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部規(guī)劃計(jì)劃司張祥偉司長(zhǎng)來(lái)回答。

2025-07-04 10:34:25

謝謝你的提問(wèn)。黨中央作出加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)決策部署以來(lái)，社會(huì)各界一直非常關(guān)心國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，這次《意見(jiàn)》也對(duì)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)作出了部署。近年來(lái)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的主要任務(wù)、重大舉措，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方全力推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。我跟大家匯報(bào)一下現(xiàn)在我們的進(jìn)展情況。

首先是國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快完善。南水北調(diào)東中線(xiàn)一期工程已經(jīng)累計(jì)調(diào)水突破800億立方米，直接受益人口達(dá)到1.85億人，這個(gè)工程已經(jīng)成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線(xiàn)。同時(shí)，我們大力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，一方面，加快推進(jìn)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程建設(shè)，這個(gè)工程是2022年開(kāi)工建設(shè)的。另一方面，著力構(gòu)建中線(xiàn)工程水源地水質(zhì)安全保障體系，加強(qiáng)部門(mén)間、流域上下游間的聯(lián)動(dòng)，協(xié)同加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

再有，一批國(guó)家水網(wǎng)重大工程加快推進(jìn)。包括兩個(gè)方面，一方面是骨干輸排水通道，另一方面是重大調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)。在骨干輸排水通道方面，2022年以來(lái)，珠三角水資源配置、引江濟(jì)淮一期、引漢濟(jì)渭等12項(xiàng)重大引調(diào)水工程建成通水，新增年調(diào)水量124.8億立方米；新開(kāi)工環(huán)北部灣水資源配置、吉林水網(wǎng)骨干工程等12項(xiàng)重大引調(diào)水工程，這些工程建成后，可新增年調(diào)水量142.3億立方米。在重大調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)方面，西江大藤峽、新疆大石門(mén)等24座大型水庫(kù)建成運(yùn)用，新增供水能力34.6億立方米，新增防洪庫(kù)容26.6億立方米。另外，新開(kāi)工黃河古賢等31項(xiàng)流域防洪控制性工程和重點(diǎn)水源工程，建成后可新增供水能力49億立方米，新增防洪庫(kù)容36.7億立方米。

同時(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)省市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，打通水網(wǎng)“最后一公里”。新開(kāi)工海南昌化江水資源配置、青海柴達(dá)木水資源配置一期等一批省級(jí)水網(wǎng)骨干工程。新建安徽懷洪新河、廣西下六甲、湖南梅山等72處大中型灌區(qū)，對(duì)1900多處大中型灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化改造，這些工程建成后，將新增改善灌溉面積1.91億畝。積極推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，2022年以來(lái)完成了6.3萬(wàn)處農(nóng)村供水工程，提升3.4億農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，目前全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到94%。

水利部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的要求，錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的目標(biāo)，加快國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，特別是像四川引大濟(jì)岷、遼東半島水資源配置一期等聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)的重大水利工程。推進(jìn)各層級(jí)水網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置，提升水資源調(diào)配能力和供水保障能力。謝謝。

2025-07-04 10:34:36

謝謝您的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記心系江河保護(hù)治理，親自部署推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)指出，繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家的“江河戰(zhàn)略”就確立起來(lái)了。貫徹落實(shí)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障，需要全面推進(jìn)江河保護(hù)治理。

首先，極端天氣事件增多對(duì)防汛抗旱帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要筑牢國(guó)家水安全屏障。全球氣候變暖趨勢(shì)明顯，我國(guó)是變化敏感區(qū)和影響顯著區(qū)。近年來(lái)，極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨強(qiáng)趨廣態(tài)勢(shì)，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性越來(lái)越明顯，可能大家也感受到了。需要加快江河保護(hù)治理，構(gòu)建現(xiàn)代化流域水旱災(zāi)害防御體系，牢牢把握應(yīng)對(duì)極端天氣挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行。

其次，促進(jìn)人與自然和諧共生，需要修復(fù)保護(hù)河湖生態(tài)。黨的二十大報(bào)告明確指出，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。當(dāng)前，部分地區(qū)仍然存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水超過(guò)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，導(dǎo)致河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態(tài)問(wèn)題。需要加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)、生態(tài)流量水量保障，修復(fù)保護(hù)河湖生態(tài)，維護(hù)河湖健康生命。

第三，我國(guó)的國(guó)情水情，決定了需要更寬視野、更大力度推進(jìn)江河保護(hù)治理工作。我國(guó)的基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡，水資源分布與生產(chǎn)力布局不相匹配。需要全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，就是堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌江河源頭到河口、水域和陸域，保護(hù)水土資源、河湖功能、生物多樣性，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；加快完善防洪減災(zāi)、水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系，讓江河造福中華民族。

謝謝。

2025-07-04 10:41:30

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)祥偉同志回答。

2025-07-04 10:52:11

剛才我跟大家匯報(bào)了，國(guó)家對(duì)水網(wǎng)建設(shè)作出了總體部署，就包括防洪、供水等流域骨干工程。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合“十四五”規(guī)劃正在具體部署安排，可以請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)錫璠司長(zhǎng)回答。

2025-07-04 10:52:21

請(qǐng)關(guān)司長(zhǎng)補(bǔ)充回答。

2025-07-04 10:52:36

謝謝。重大水利工程是江河保護(hù)治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提升防洪減災(zāi)和供水灌溉能力，修復(fù)治理水生態(tài)環(huán)境具有重要作用。國(guó)家發(fā)展改革委、水利部將堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、機(jī)制跟著資金走，加大對(duì)重大水利工程的支持和改革力度，推動(dòng)工程高站位謀劃、高質(zhì)量建設(shè)和高水平運(yùn)行。

在項(xiàng)目謀劃方面，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)了水利領(lǐng)域“兩重”建設(shè)實(shí)施方案，要求加強(qiáng)內(nèi)蒙古河套等大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，四川向家壩二期等大中型灌區(qū)，廣東黃茅峽水庫(kù)等大中型水庫(kù)，浙中水資源配置等大中型引調(diào)水，以及洞庭湖重點(diǎn)垸堤防等長(zhǎng)江流域的防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，分別組織編制中小河流治理、區(qū)域排澇能力、水生態(tài)治理修復(fù)、水文基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的實(shí)施方案，自上而下謀劃好相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

在資金支持方面，國(guó)家發(fā)展改革委修訂了水利領(lǐng)域中央投資支持政策，明確了超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資的各自支持領(lǐng)域。中央投資支持比例平均提高約20個(gè)百分點(diǎn)，支持范圍擴(kuò)展到新建中型灌區(qū)、中型引調(diào)水等工程類(lèi)型，并將中型工程的中央投資支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，國(guó)家發(fā)展改革委已將水利領(lǐng)域年度中央投資全部下達(dá)完畢。

在制度建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制機(jī)制改革。一是整裝推進(jìn)，要求各項(xiàng)目整體謀劃、整合內(nèi)容、整裝建設(shè)、整周期維護(hù)，確保建成一個(gè)、交付一個(gè)、上圖入庫(kù)一個(gè)、運(yùn)維考核一個(gè)。二是統(tǒng)籌銜接，做好防洪工程上下游、左右岸、干支流銜接，灌區(qū)工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)銜接，骨干工程與配套工程銜接，促進(jìn)發(fā)揮綜合效益。三是投融資改革，公平開(kāi)放水利基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)民間資本參與具備供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性收益的項(xiàng)目。例如，近期四川引大濟(jì)岷、福建上白石水庫(kù)等重大工程已公開(kāi)向民間資本推介。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，繼續(xù)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。一是完善項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，深化生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是及早下達(dá)中央投資，保障年度建設(shè)需求，推動(dòng)工程順利建設(shè)。三是加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程。四是強(qiáng)化工程運(yùn)行管護(hù)，及時(shí)開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。謝謝。

2025-07-04 10:52:48

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部張祥偉司長(zhǎng)來(lái)回答。

2025-07-04 10:55:23

謝謝工人日?qǐng)?bào)記者。地下水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中很重要的因素，也起著很重要的作用。地下水嚴(yán)重超采，會(huì)導(dǎo)致河湖萎縮、地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。自2019年以來(lái)，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方持續(xù)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。同時(shí)，從“十四五”開(kāi)始，全面推進(jìn)除華北地區(qū)以外的其他地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)地下水超采綜合治理工作取得積極進(jìn)展。從全國(guó)來(lái)看，與2015年相比，我們可以從幾個(gè)數(shù)據(jù)看到這個(gè)變化，地下水超采的省份由21個(gè)降到了18個(gè)，超采量減少31.9%，超采區(qū)面積減少6.8%，其中，嚴(yán)重超采區(qū)面積減少51%。從華北地區(qū)來(lái)看，地下水超采問(wèn)題得到了有效緩解，超采量較2015年減少85.8%，超采區(qū)面積減少32.8%，其中嚴(yán)重超采區(qū)面積減少98.9%。京津冀治理區(qū)淺層地下水位回升了3.19米、深層地下水位回升了8.46米。比如，北京陳家莊泉等81處泉眼干涸多年后實(shí)現(xiàn)了復(fù)涌。

水利部將認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，深入貫徹《地下水管理?xiàng)l例》和水資源剛性約束制度，持續(xù)推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理。

一方面，根據(jù)華北地區(qū)地下水超采形勢(shì)變化，謀劃制定新一輪綜合治理方案，在已有治理工作基礎(chǔ)上，提出地下水壓采、回補(bǔ)和河湖恢復(fù)面積等具體目標(biāo)，從節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等方面采取措施，壓減超采量，填補(bǔ)虧缺量，進(jìn)一步鞏固治理成效，確保正常來(lái)水年份地下水水位不降低，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地下水水位持續(xù)穩(wěn)中有升。

另一方面，加強(qiáng)其他超采區(qū)治理，持續(xù)推進(jìn)三江平原、松嫩平原、西遼河流域、黃淮地區(qū)、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓及吐哈盆地等重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，緩解地下水超采引發(fā)的生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

謝謝。

2025-07-04 10:56:12

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司關(guān)錫璠副司長(zhǎng)來(lái)回答。

2025-07-04 11:03:17

謝謝提問(wèn)。黨的二十大明確指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。水資源既是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》提出的江河保護(hù)治理格局，就是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好江河開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)治理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

一是興利除弊，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用江河水資源。堅(jiān)持防御流域性洪水與局域性災(zāi)害并重，統(tǒng)籌提升防洪工程能力和科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化洪水蓄泄調(diào)控和應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)極端暴雨洪水災(zāi)害。加強(qiáng)骨干工程、應(yīng)急備用水源、城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水品質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批灌區(qū)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

二是保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)改善江河水生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌江河源頭至河口、水域和陸域的全域保護(hù)，形成以江河干流和主要支流為骨架，以湖泊、水庫(kù)、濕地等為節(jié)點(diǎn)的江河生態(tài)保護(hù)帶。推進(jìn)重要河湖生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是人水和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深化對(duì)人與自然生命共同體的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)江河做到取之有時(shí)，用之有度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。強(qiáng)化水資源剛性約束，完善水資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快完成跨行政區(qū)域江河水量分配，持續(xù)開(kāi)展地下水保護(hù)治理。強(qiáng)化用水效率管理，全方位提升節(jié)水水平，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。強(qiáng)化入河湖排污總量控制，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委按照《意見(jiàn)》提出的江河保護(hù)治理格局要求，及時(shí)下達(dá)投資，支持黃河干流青海段等防洪工程、引江濟(jì)淮等供水工程、四川都江堰等灌區(qū)工程、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理以及永定河綜合治理等水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、資金支持、機(jī)制改革等工作，支撐全面推進(jìn)江河保護(hù)治理。謝謝。

2025-07-04 11:03:51

請(qǐng)繼續(xù)舉手提問(wèn)，還有兩位記者。

2025-07-04 11:04:09

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部總規(guī)劃師吳文慶來(lái)回答。

2025-07-04 11:12:10

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。我國(guó)是水資源相對(duì)短缺的國(guó)家，節(jié)水是解決水資源短缺的根本出路。水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，綜合采取法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等措施，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。近十年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近1倍、城鎮(zhèn)化率提高12個(gè)百分點(diǎn)，而全國(guó)用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以?xún)?nèi)，可以說(shuō)我國(guó)以占全球6%的淡水資源創(chuàng)造了世界18%以上的經(jīng)濟(jì)總量。

從2024年用水結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)用水占全部用水量的約62%，與2014年相比，耕地灌溉畝均用水量由402立方米下降到342立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.530提高到0.580；工業(yè)用水占全部用水量的約16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2014年的58立方米降至25立方米，規(guī)模以上的火電、鋼鐵、石化、造紙、紡織五大高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水水平整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)用水占全部用水量的約14%。同時(shí)，再生水、集蓄雨水、海水淡化水、礦井水等非常規(guī)水利用量由2014年的60.7億立方米上升到超過(guò)230億立方米，再生水成為北京、天津、西安、大連、青島等城市穩(wěn)定可靠的第二水源，用于工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

《意見(jiàn)》對(duì)全方位提升節(jié)水水平作出系統(tǒng)部署。下一步，水利部將以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系。具體來(lái)講，在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效方面，建立健全科學(xué)灌溉制度、用水計(jì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)政策、節(jié)水市場(chǎng)制度、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等5項(xiàng)制度體系；工業(yè)節(jié)水減排方面，建立健全定額管理、精準(zhǔn)計(jì)量、循環(huán)利用、用水權(quán)交易、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5項(xiàng)制度體系；城鎮(zhèn)節(jié)水降損方面，建立健全水預(yù)算管理、水價(jià)水資源稅管理、合同節(jié)水管理、再生水利用管理、節(jié)水型社會(huì)管理等5項(xiàng)制度體系，以制度體系的系統(tǒng)性、完整性、協(xié)同性，推進(jìn)節(jié)水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。

2025-07-04 11:12:25

最后一個(gè)問(wèn)題。

2025-07-04 11:13:00

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。正如您剛才提到的，大家都能感受到，越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命，流域重現(xiàn)生機(jī)。近年來(lái)，水利部深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施了母親河復(fù)蘇行動(dòng)，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問(wèn)題，重點(diǎn)選取了88條母親河，通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、加強(qiáng)水資源調(diào)度、強(qiáng)化生態(tài)流量泄放等措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境。這88條母親河中，79條是河流、9個(gè)是湖泊，目前79條河流里74條全線(xiàn)貫通，另外5條增加了有水河長(zhǎng)和時(shí)長(zhǎng)，9個(gè)湖泊生態(tài)水位流量有效保障，大家熟悉的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年全線(xiàn)貫通，永定河連續(xù)5年全線(xiàn)貫通，海河流域河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。剛才您提到的西遼河斷流了27年，今年西遼河干流首次實(shí)現(xiàn)了全線(xiàn)過(guò)流。

下一步，水利部將認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》部署，堅(jiān)持不懈抓好江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)取得更多成效，著重抓好四方面工作：

第一方面，抓好母親河復(fù)蘇行動(dòng)。全面完成88條母親河復(fù)蘇目標(biāo)任務(wù)，希望全部貫通。制定母親河復(fù)蘇標(biāo)準(zhǔn)，加快建立地市級(jí)以上母親河復(fù)蘇行動(dòng)名單，逐河湖制定“一河一策”“一湖一策”治理保護(hù)方案，在更大范圍推動(dòng)母親河復(fù)蘇。

第二方面，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管理。河湖要保證一定的流量和水量，才能維系自身的生態(tài)系統(tǒng)健康，也就是我們說(shuō)的生態(tài)流量、生態(tài)水量。目前，一些地方仍然存在著人與河湖“爭(zhēng)水”現(xiàn)象。今年6月，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局等部門(mén)印發(fā)了《河湖生態(tài)流量管理辦法》，全面開(kāi)展河湖控制斷面生態(tài)流量和已建水利水電工程下泄生態(tài)流量的確定，健全生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制，形成上下游貫通一體的生態(tài)流量保障體系。同時(shí)，將生態(tài)流量下泄情況納入取水許可監(jiān)管，切實(shí)保障河湖生態(tài)用水。

第三方面，強(qiáng)化水域岸線(xiàn)管理與保護(hù)。一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，在母親河復(fù)蘇中充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，指導(dǎo)各地開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)。強(qiáng)化水域岸線(xiàn)管理保護(hù)和河道采砂監(jiān)管，縱深推進(jìn)清理河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題，也就是亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，治水之害、用水之利、彰水之美，以高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四方面，持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，實(shí)施一批國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，加快水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易，持之以恒防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。

謝謝。

2025-07-04 11:16:27

今天的發(fā)布會(huì)就到這里。感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見(jiàn)！

2025-07-04 11:17:18