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我省貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》讓環(huán)境監(jiān)管長出“鋼牙利齒”

時(shí)間：2025-06-17 來源：時(shí)間：2025-06-17 06:31 來源：山西日?qǐng)?bào)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》），以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，具有重要意義。

國家為何出臺(tái)此《條例》，《條例》的出臺(tái)對(duì)我省進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來說，有什么積極作用？近日，相關(guān)專家和生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行解讀。

礪劍成鋒
筑牢生態(tài)基石

5月28日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省，開展為期一個(gè)月的督察，重點(diǎn)查處生態(tài)環(huán)境案件、解決群眾身邊的“急難愁盼”環(huán)境問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將其納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度，自2015年啟動(dòng)試點(diǎn)以來，已完成兩輪督察全覆蓋，第三輪督察目前也在穩(wěn)步推進(jìn)。通過督察，查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，推動(dòng)解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，取得了顯著成效，成為推動(dòng)地方黨委政府及相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

省委黨校（山西行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、副教授閆世強(qiáng)認(rèn)為，隨著督察工作的深入開展，面臨一些新的形勢和任務(wù)，需要進(jìn)一步完善督察制度，提升督察工作的法治化、規(guī)范化、制度化水平。同時(shí)，為了更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作出的一系列重要論述和重要指示批示精神，在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)推動(dòng)督察工作不斷深入，要求研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例。在此背景下，《條例》的出臺(tái)恰逢其時(shí)。

《條例》的出臺(tái)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。閆世強(qiáng)認(rèn)為，第一，《條例》堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，有利于強(qiáng)化黨對(duì)督察工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)和督促各地區(qū)各部門將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；第二，有助于推動(dòng)美麗中國建設(shè)，《條例》把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作為重要目標(biāo)，明確繼續(xù)發(fā)揮督察利劍的作用，有利于推動(dòng)督察工作進(jìn)一步融入大局，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢中華民族偉大復(fù)興生態(tài)根基；第三，有助于完善督察法治體系，隨著督察工作持續(xù)推進(jìn)，制度體系不斷完善?！稐l例》的出臺(tái)有利于牢固樹立督察制度剛性與權(quán)威，發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用，系統(tǒng)推進(jìn)督察工作規(guī)范化、制度化、法治化，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；第四，進(jìn)一步確保督察工作實(shí)效?！稐l例》對(duì)督察整改、成果運(yùn)用等進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)立督察整改專章，明確被督察對(duì)象責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度和盯辦抽查。同時(shí)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交機(jī)制，加強(qiáng)督察結(jié)果在干部管理中的運(yùn)用，有助于確保督察工作取得實(shí)效。

多維賦能
促進(jìn)督察法治化

《條例》用八章四十四條對(duì)如何引領(lǐng)督察工作法治化、規(guī)范化、制度化開展，作出了具體要求。閆世強(qiáng)解釋，首先《條例》明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的對(duì)象，“在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。兩級(jí)督察的督察對(duì)象各有側(cè)重。”其次，《條例》明確了督察工作的主要內(nèi)容，根據(jù)《條例》，要針對(duì)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，結(jié)合例行督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察。

閆世強(qiáng)進(jìn)一步說：“今年開展的第三輪第四批中央環(huán)境保護(hù)督察，也統(tǒng)籌了包括我省在內(nèi)的黃河流域5個(gè)省份。在督察中，既看整體又看局部，既看當(dāng)前又看長遠(yuǎn)，聚焦流域存在的共性問題和突出問題，同時(shí)也結(jié)合各省市的實(shí)際情況，精準(zhǔn)查找最突出的問題?！?/span>

近年來，我省深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西，筑牢黃河中游重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察功不可沒。

省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察辦主任王斌說：“《條例》明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作程序一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋等。敢啃‘硬骨頭’，不做‘稻草人’。近年來，我省督察成效不斷顯現(xiàn)，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決?！?/span>

督察整改是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)?！稐l例》設(shè)立督察整改專章，對(duì)規(guī)范整改責(zé)任主體、推進(jìn)落實(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。王斌進(jìn)一步解釋：“《條例》從整改主體、整改方案、推進(jìn)落實(shí)等方面對(duì)督察整改工作進(jìn)行了規(guī)定，明確‘督察整改工作應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理’，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問題，嚴(yán)肅處理；對(duì)于整改成效顯著的，組織正面宣傳，激勵(lì)先進(jìn)?！?/span>

深學(xué)篤行
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化

《條例》的出臺(tái)將進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)踐活動(dòng)，如何貫徹實(shí)施好《條例》，為我省生態(tài)環(huán)境工作保駕護(hù)航，王斌認(rèn)為，需要從以下四方面發(fā)力。

完善配套制度。根據(jù)《條例》，制定完善相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化督察工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府也要結(jié)合本地實(shí)際，制定或修訂本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作制度，加強(qiáng)與中央督察工作的銜接和配合。

嚴(yán)格督察執(zhí)法。督察機(jī)構(gòu)和督察人員要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和要求開展督察工作，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和突出問題，切實(shí)提高督察工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)督察工作的監(jiān)督管理，確保督察權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

強(qiáng)化整改落實(shí)。被督察對(duì)象要切實(shí)履行督察整改主體責(zé)任，認(rèn)真制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任，確保問題整改到位。要建立健全長效機(jī)制，注重舉一反三，加強(qiáng)源頭治理，防止問題反彈。督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

加強(qiáng)協(xié)同配合。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作涉及面廣，需要各地區(qū)各部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)。我省各級(jí)黨委和政府部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。同時(shí)，要鼓勵(lì)公眾參與，暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

《條例》的出臺(tái)，是我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。我省生態(tài)環(huán)境部門將以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，推動(dòng)各市各部門切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，為建設(shè)美麗山西作出更大貢獻(xiàn)。（程國媛）

1 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第一批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-05-29

2 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第二批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-05-30

3 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第三批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-05-31

4 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第四批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-06-01

5 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第五批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-06-02

6 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第六批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-06-03

7 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第七批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-06-04

8 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第八批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-06-05

9 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第九批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-06-06

10 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況（第一批）2025-06-06

11 中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我省交辦第十批群眾信訪舉報(bào)件情況2025-06-07

12 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況（第二批）2025-06-07